Обзор о работе с обращениями граждан, представителей организаций и личном приеме за 6 месяцев 2017 года

Обзор

о работе с обращениями граждан, представителей организаций и личном приеме за первое полугодие 2017 года.

 

За 6 месяцев 2017 года в Управлении принято 1203  обращения, что на               79  или 7 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года                      (АППГ - 1124).

Данное увеличение также обусловлено тем, что в соответствии с письмом ФССП России от 20.06.2017 № 00174/17/56599-РС «О порядке учета обращений граждан» в форму ведомственной статистической отчетности № 6-1 подлежат включению обращения принятые отделом ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в оперативной статистической отчетности по форме № 173 «Об обращениях по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности. Обращений данной категории за 6 месяцев 2017 года в Управление поступило 39 или 4 % от общего количества.

Работа Управления направлена на повышение доступности и открытости деятельности должностных лиц структурных подразделений для граждан, а также на снижение количества обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности.

 УФССП России по Ставропольскому краю выработаны следующие меры:

- организационные мероприятия, направленные на повышение эффективности работы с обращениями, в том числе по организации контроля за сроками и качеством рассмотрения обращений граждан и представителей организаций;

- надлежащая классификация и упорядочение учета обращений;

- проведение оперативных совещаний, заслушивание должностных лиц структурных подразделений по фактам ненадлежащей работы в данном направлении;

- проведение занятий, в том числе с вновь принятыми сотрудниками структурных подразделений, не только по изучению Федерального закона от 02.10.2017 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но и по вопросу надлежащей классификации обращений, ходатайств, принятых в порядке ст. 64.1 и заявлений в рамках специальных норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оказание методической и практической помощи;

- проведение в отношении должностных лиц служебных проверок в случае выявления фактов нарушения законодательства об исполнительном производстве, а также нарушения порядка рассмотрения обращений и применение к ним соответствующих мер;

Изучение и обобщение результатов рассмотрения обращений и направление соответствующих аналитических обзоров в структурные подразделения;

- выездные приемы.

В процентном соотношении количества обращений по категориям к общему количеству обращений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выглядит следующим образом.

 

 

 

Тематика обращений

 

6 месяцев 2017 года

% к общему количеству принятых

6 месяцев 2016 года

% к общему количеству

принятых

по алиментным делам

219 (19 %)

248 (22 %)

по трудовым спорам

10 (1 %)

15 (2 %)

по жилищным спорам

24 (2 %)

11 (1 %)

по взысканию денежных средств

517 (43 %)

511 (46 %)

по взысканию денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях

11 (1 %)

сведения отсутствуют

по другим вопросам

418 (35 %)

322 (29%)

по временному ограничению на пользование специальным правом

3 (1 %)

сведения отсутствуют

по вопросам, не относящимся  к компетенции ФССП России

1 (0 %)

7 (1 %)

 

 

 

 

Сведения по обращениям принятым в отчетном периоде

6 месяцев

2017 года

 

6 месяцев

2016 года

 

Динамика

Общее количество обращений

1203

1124

 + 79

от физических лиц

от юридических лиц

793

755

+ 38

336

272

+ 64

от взыскателей

902

856

+ 46

от должников

227

171

+ 56

Заявителей не являющихся стороной и/п

74

97

- 23

         Причинами обращения заявителей послужили следующие факторы:

Заявители, обратившиеся в рамках исполнительных производств по алиментным обязательствам, причинами обращения указали не предоставление сведений о ходе исполнительного производства судебными                                 приставами-исполнителями, незначительные отчисления по алиментам, удерживаемые по месту работы должника либо перечисляемые должниками самостоятельно, получение справки о получении (не получении) алиментов, несогласие с размером задолженности по алиментам.

Заявители, обратившиеся в рамках исполнительных производств по взысканию денежных средств, причинами обращения указали длительное исполнение решения суда, получение разъяснений по порядку исполнения требований исполнительного документа.

Заявители, являющиеся должниками по исполнительному производству, затрагивали вопросы правомерности наложения ареста на денежные средства и  имущество, о порядке оценки арестованного имущества, несогласие с исполнительским сбором.

Основной причиной направления наибольшего количества обращений в аппарат Управления связано с отдаленностью проживания заявителей. Данные факты не исключают и случаев, когда при неоднократном обращении к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу заявитель получает информацию не в полном объеме,  что побуждает заявителей обращаться в аппарат Управления за оказанием правовой помощи, в том числе и по разъяснению норм действующего законодательства.

Необходимо отметить и активное использование заявителями интернет-приемной ФССП России.  Обращения, поданные указанным способом, посредством системы электронного документооборота поступают непосредственно в аппарат Управления.

В текущем году на рассмотрение в Управление поступило 150 обращений, направленных на рассмотрение из Администрации Президента РФ, что составило               9 % от общего количества, поступивших обращений (АППГ – 21 или 2 %), из Аппарата Правительства за отчетный период 2017 года 3 обращения, что составило 1 %, (АППГ – 11 или  1 %), из органов прокуратуры 139 или 9 % (АППГ- 189 или              13 %), 77 обращений из других органов власти, что составило 5 % (АППГ – 217 –               15 %), из Минюста России  5 или 1 % (АППГ – 1), из палат Федерального собрания Российской Федерации 2 или 1% (АППГ – 0), непосредственно от заявителя 764 или 45 % (АППГ – 654 – 44 %).

К субъективным причинам обращения заявителей в ФССП России и иные органы государственной власти можно отнести:

- реализацию права, гарантированного Конституцией и Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», зачастую обращаясь сразу в вышестоящие органы с целью осуществления сплошного контроля по рассмотрению обращения;

- доступность каналов электронной связи для направления обращений.

 

Следует отметить, что в отчетном периоде количество обращений, принятых на рассмотрение повторно, уменьшилось на 57 обращений по сравнению с АППГ (2016 год – 99).

К причинам поступления повторных обращений относится:

- длительный характер исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, связанные с выделением денежных средств из федерального или муниципального бюджета;

- отсутствие у должников-организаций денежных средств и имущества, на которые возможно обратить взыскание, и как следствие рассмотрение заявлений о банкротстве Арбитражным судом Ставропольского края введение процедур банкротства.

Обоснованными, по результатам рассмотрения, за 6 месяцев 2017 года признано 13 обращений, что от общего количества поступивших обращений составило 1 % (АППГ – 27 или 2 %).

 

         При изучении материалов обращений, признанных обоснованными установлено, что основной причиной обращения является длительное исполнение решения суда, не принятие судебными приставами-исполнителями своевременно и в полном объеме  мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, что в большей мере относится к обращениям, поступающим по категориям «взыскание денежных средств», «по другим обстоятельствам».

 

 

II. Результаты работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности.

 

 

За 6 месяцев  2017  года принято  на рассмотрение 468 жалоб, поданных в порядке подчиненности,  что на 1 % меньше (АППГ- 473).

 

Основные сведения по жалобам, поданным в порядке подчиненности, по категориям заявителей:

 

 

Сведения по жалобам, поступившим в порядке подчиненности

6 месяцев 2017 года (% к общему количеству жалоб)

6  месяцев 2016 года                        (% к общему количеству жалоб)

 
 

от взыскателей

404 (76 %)

312 (65 %)

 

от должников

118 (23 %)

135 (29 %)

 

от заявителей, не являющихся стороной и/п

10 (2 %)

33 (7 %)

 
       

 

 

Поступившие на рассмотрение в аппарат и структурные подразделения Управления жалобы относятся к следующим категориям исполнительных производств:

Тематика обращений

количество обращений

Доля (%)

по алиментным делам

57

11 %

по трудовым спорам

0

0 %

по жилищным спорам

5

1 %

по взысканию денежных средств

428

81 %

по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях

2

1 %

по иным вопросам 

40

8 %

 

 

 

В отчетном периоде 2017 года руководством аппарата Управления и начальниками структурных подразделений по 57  жалобам вынесены постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу по основаниям, указанным в ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (АППГ- 52), что составляет 11 % от общего количества, находящихся на рассмотрении.

38 жалоб или 8 %, поданных в порядке подчиненности отозваны до принятия решения (АППГ - 33) в соответствии с ч. 7 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

417  жалоб или 79 %,  поданных в порядке подчиненности, рассмотрены по существу. Из них, по 390 жалобам принято решение об отказе в удовлетворении, что составило 74 %  от общего количества рассмотренных жалоб и  27 жалоб признаны обоснованными (АППГ  - 45 или 14 %).

Основными причинами признания жалоб обоснованными является:

на уровне старшего судебного пристава:

- длительное исполнение решения суда,

- применение мер принудительного исполнения судебными приставами – исполнителями не в полном объеме;

на уровне главного судебного пристава:

- ненадлежащий контроль со стороны старших судебных приставов за деятельностью должностных лиц вверенного отдела;

- несоответствие требованиям ст. 127 Закона  принятого старшими судебными приставами процессуального решения, по результатам рассмотрения жалобы;

- непринятие мер по устранению допущенных нарушений, в случае признания жалобы обоснованной.

В целях оптимизации работы по сокращению количества поступающих обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности, исключения формального подхода к данному направлению деятельности в Управлении на постоянной основе проводиться следующая работа:

- зональными кураторами Управления еженедельно проводится мониторинг АИС ФССП России на предмет своевременности рассмотрения поступающих обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности;

- в случаях увеличения количества обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности, работа структурного подразделения в данном направлении ставится на еженедельный контроль с предоставлением отчетов о проделанной работе;

- в структурные подразделения ежемесячно направляются обзоры по наиболее проблемным вопросам, возникающим при организации работы по рассмотрению обращений, жалоб, поданных в порядке подчиненности;

- сформирован реестр жалоб признанных обоснованными, сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан осуществляется проверка материалов исполнительного производства на предмет полноты осуществленных действий;

- в структурных подразделениях назначены лица, ответственные за осуществление регистрации запросов, обращений, жалоб, внесение в АИС «ФССП России» своевременно и в полном объеме результатов рассмотрения;

- ежемесячно проводится учебно-методическая работа по обучению старших судебных приставов, вновь назначенных должностных лиц, ответственных за организацию работы с обращениями в структурных подразделениях, в том числе о порядке классификации;

- для информирования населения о порядке обращения в УФССП России по Ставропольскому краю широко используются СМИ, Интернет ресурсы, в актуальном состоянии поддерживается информация на информационных стендах в зданиях расположения структурных подразделений. На территории края еженедельно выходит  печатное издание – газета «Пресса Города», в которой служба судебных приставов ведет отдельную колонку «Спрашивайте! Отвечаем..»,  в рамках которой опубликованы сведения о функционировании «Телефона доверия», «Горячей линии», о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также размещаются контактные данные специалистов отдела по работе с обращениями граждан;

- организуется проведение «Горячих линий» по социально значимым категориям исполнительных производств, по результатам которых в Управлении исполнительные производства поставлены на ежемесячный контроль;

- из числа сотрудников отдела организации исполнительного производства и отдела по работе с обращениями граждан, назначены ответственные лица по осуществлению взаимодействия с представителями кредитных и микрофинансовых организаций;

- ежеквартально между Управлением и банками происходит обмен данными о должниках по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в структурных подразделениях;

- на уровне достигнутой на региональном уровне договоренности с представителями Северо-Кавказского СберБанка России (ОАО), в адрес данного взыскателя в электронном виде направляются ответы на электронные запросы о ходе исполнительных производств о взыскании в пользу СберБанка России (ОАО), что способствовало оперативности предоставления запрошенной информации, и, как следствие, исключению фактов обращения представителей СберБанка России (ОАО) с обращениями, жалобами, поданными в порядке подчиненности.

- активная работа по налаживанию взаимодействия с представителями сферы ЖКХ, кредитных организаций, проводится непосредственно в структурных подразделениях: проведение сверок по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, рабочих встреч, совместных рейдов, своевременный обмен имеющейся информацией;

- в адрес кредитных организаций, предъявляющих значительное количество исполнительных документов, структурными подразделениями ежеквартально направляются справки  о принятых мерах в рамках исполнительных производств, о результатах выявления имущественного положения должников.

 

III. Организация личного приема граждан

 

За отчетный период 2017 года на личном приеме должностными лицами аппарата и структурных подразделений Управления принято 1678 заявителей                 (АППГ – 1767), из которых на личном приеме в территориальном органе принято 224  заявителя  (в 2016 году – 234), в структурных подразделениях  – 1454 заявителей (АППГ – 1533).

Из общего числа принятых граждан за 6 месяцев 2017 года руководителем Управления принято 77 или 35 % от общего количества принятых в Управлении заявителей (АППГ – 55 или 24 %).

Основаниями для обращения заявителей в аппарат Управления, остается, как и прежде, несогласие с действиями, (бездействием) сотрудников структурных подразделений, неполучение разъяснений в полном объеме по интересующим заявителей вопросам. Вместе с тем, большая часть заявителей обращается по вопросам, разрешение которых входит в компетенцию структурных подразделений, расположенных вблизи краевого центра, а также наиболее крупных структурных подразделений и подразделений с определенной спецификой расположения, либо исполнения особых исполнительных производств.

В УФССП России по Ставропольскому краю организован еженедельный прием руководителем и заместителями руководителя Управления.

За текущий период 2017 года осуществлено 6 выездных приемов.

Все заявители в ходе приема получили соответствующие разъяснения.

За шесть месяцев 2017 года  в соответствии с распоряжением Полномочного Представителя Президента РФ в СКФО по утвержденному графику в приемной Президента Российской Федерации в Ставропольском крае, руководством Управления проведены приемы граждан,  в ходе которых обратились 12 заявителей. Поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки, соответствующие отчеты предоставлены в  приемную Президента Российской Федерации в Ставропольском крае.

08.06.2017 руководителем Управления осуществлен прием в региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева, в ходе которого принято 7 заявителей.

Поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки, соответствующие отчеты предоставлены в  приемную Председателя Партии                  Д.А. Медведева.

Также 02.06.2017 руководителем  Управления с Уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка проведен  совместный прием граждан, по вопросам, затрагивающим интересы несовершеннолетних детей. В рамках приема  принято 10 человек.

По результатам приема  9  заявителей, в адрес начальников отделов – старших судебных приставов направлены указания по принятию мер по исполнению требований исполнительного документа, погашению образовавшейся задолженности, предоставлению запрашиваемых документов. Одному заявителю разъяснено о принятых мерах по исполнительному производству.

 

 

 

Отдел по работе с обращениями граждан

 

Время создания/изменения документа: 17 августа 2017 12:20 / 17 августа 2017 12:23

Версия для печати